水質(zhì)連續(xù)3個(gè)月超標(biāo)將實(shí)施“區(qū)域限批”
4月11日下午,省環(huán)保廳二樓會(huì)議室內(nèi)氣氛凝重。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示,來(lái)自全省21個(gè)不達(dá)標(biāo)斷面的“斷面長(zhǎng)”,在這里集中接受約談:分析不達(dá)標(biāo)原因、提出整改措施。
全省治“劣”形勢(shì)不容樂(lè)觀
被約談的對(duì)象,包括一季度6個(gè)不達(dá)標(biāo)國(guó)考斷面的縣級(jí)“斷面長(zhǎng)”,以及15個(gè)劣V類斷面責(zé)任縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)同志。6個(gè)不達(dá)標(biāo)的國(guó)考斷面分別是南京市七橋甕、落蓬灣,無(wú)錫市長(zhǎng)濟(jì)橋、殷村港橋,鹽城市城北大橋和鎮(zhèn)江市林家閘斷面。超標(biāo)主要是受氨氮影響,個(gè)別斷面總磷或化學(xué)需氧量超標(biāo)。
此外,南京市龍王廟、鐵心橋,無(wú)錫市陽(yáng)山大橋,常州市/無(wú)錫市芳泉村,徐州市欣欣路橋,常州市五牧,蘇州市顧家橋,南通市川港鎮(zhèn)北橋、和平南橋,連云港市鹽河橋、公路橋,淮安市排水渠蘇嘴、楊灣腰閘,鎮(zhèn)江市揚(yáng)子橋,宿遷市大六湖等15個(gè)斷面,是目前全省380個(gè)考核斷面中“最后”的劣V類斷面。
省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳志鵬表示,國(guó)家《水十條》明確提出“以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心”。“你治污工作做得再多再好,只要水質(zhì)改善目標(biāo)沒(méi)有完成,那就一票否決。”在今年初省政府下達(dá)各市的年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)書中,明確將“基本消除劣Ⅴ類”作為今年的工作奮斗目標(biāo)。
但是,根據(jù)今年一季度水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果,差距還比較大,104個(gè)國(guó)考斷面中仍有6個(gè)未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo),380個(gè)省考斷面中仍有15個(gè)水質(zhì)劣于Ⅴ類,水質(zhì)達(dá)標(biāo)、特別是“治劣”的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
現(xiàn)場(chǎng)分析并未完全展開(kāi)
記者現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)時(shí)注意到,可能是一次性約談人數(shù)較多,因此被約談?wù)邔?duì)問(wèn)題的分析以及對(duì)未來(lái)解決問(wèn)題的表態(tài),并沒(méi)有完全展開(kāi)。
秦淮區(qū)區(qū)長(zhǎng)林濤說(shuō),外秦淮河在秦淮區(qū)有3公里長(zhǎng),這一段秦淮區(qū)沒(méi)有直接排口,主要是通過(guò)6個(gè)泵站排放。“我們基本已經(jīng)做到晴天不向外秦淮河排放。這一片區(qū)涉及到的1500戶居民、350多個(gè)企業(yè),已全部完成征收,相關(guān)黑臭河道整治已基本完成。主要是緯七路東進(jìn)跨外秦淮河正在施工,對(duì)斷面有一定影響;另外,外秦淮河河道整治也正在進(jìn)行中,影響了水質(zhì)。”
在秦淮區(qū)上游的江寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)祁豫瑋則表示,今年江寧區(qū)列出的涉及該斷面的重點(diǎn)工程有8大項(xiàng),包括51個(gè)泵站要整治,污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)55個(gè),黑臭河道整治68條,小區(qū)雨污分流改造286個(gè)等,這些工程都在推進(jìn)當(dāng)中,可能對(duì)斷面水質(zhì)有影響。下面要進(jìn)一步加強(qiáng)各方面工作,努力改善水質(zhì)。
溧水區(qū)區(qū)長(zhǎng)薛鳳冠則介紹了成績(jī)和打算:“全區(qū)控源截污已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,雨污分流已達(dá)90%,今年能達(dá)到全覆蓋。”
連續(xù)兩月超標(biāo)就要約談
省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)程煒在接受記者采訪時(shí)介紹,我國(guó)出臺(tái)“水十條”后,國(guó)家對(duì)江蘇設(shè)定了104個(gè)考核斷面。去年,為強(qiáng)化水環(huán)境治理,江蘇在國(guó)家基礎(chǔ)上,將考核斷面擴(kuò)展為380個(gè),并實(shí)施每月監(jiān)測(cè)并通報(bào)水質(zhì)的制度。“水質(zhì)超標(biāo)一個(gè)月,我們要通報(bào)給地方政府主要負(fù)責(zé)同志;連續(xù)兩個(gè)月超標(biāo),將約談斷面長(zhǎng)或地方政府主要負(fù)責(zé)人;連續(xù)三個(gè)月超標(biāo),就要實(shí)施區(qū)域限批。”
這是該制度實(shí)施以來(lái)江蘇第二次約談“斷面長(zhǎng)”。去年6月,曾首度約談20個(gè)不達(dá)標(biāo)斷面的“斷面長(zhǎng)”。程煒認(rèn)為,約談“斷面長(zhǎng)”起到了一定的作用:“斷面長(zhǎng)是作為地方政府對(duì)這一個(gè)區(qū)域的水質(zhì)負(fù)責(zé)任的行政長(zhǎng)官,他能夠協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門來(lái)治理污染改善水質(zhì),比如截污清淤、污染治理、生態(tài)修復(fù)等等,可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同來(lái)推進(jìn)。通過(guò)約談,可以督促斷面長(zhǎng)更有效地履職,加快推進(jìn)治理的進(jìn)程。”
記者注意到,上述七橋甕斷面去年也在約談之列,今年為何“二次上榜”?“這恰恰說(shuō)明水污染治理的復(fù)雜性。”程煒告訴記者,去年約談后,七橋甕斷面后面又出現(xiàn)了超標(biāo),因此在當(dāng)年7月省環(huán)保廳對(duì)其實(shí)施了區(qū)域限批,也就是禁止相關(guān)區(qū)域上馬除治污以外的有廢水排放的建設(shè)項(xiàng)目。一直到今年1月,該斷面水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)后才對(duì)它解除了限批。“但水質(zhì)是波動(dòng)的,最近2月、3月又惡化了,可能還是有根本性的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。”
事實(shí)上,約談也并非最嚴(yán)手段。陳志鵬表示,對(duì)一季度不達(dá)標(biāo)的6個(gè)國(guó)考斷面,如果下次監(jiān)測(cè),斷面水質(zhì)還沒(méi)有明顯改善,仍然不達(dá)標(biāo),將對(duì)斷面涉及區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域限批。另外,“如果斷面水質(zhì)持續(xù)沒(méi)有好轉(zhuǎn),到年底還達(dá)不到年度水質(zhì)目標(biāo)要求,劣Ⅴ類斷面沒(méi)有基本消除,還將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”