全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙
隨著社會的發(fā)展,市民對生活質量的要求逐年提高,環(huán)境問題更是成為市民關心的熱點問題。剛剛到達北京,全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙就成為媒體記者爭相采訪的“紅人”,陷入了“記者包圍圈”,陸續(xù)接待了六七家媒體的采訪。陳蒙蒙說,目前江蘇的環(huán)境治理走出了自己的路,更是迎來了環(huán)境改善的拐點。他坦言,今后的治理道路并不平坦,環(huán)境質量提升的幅度越大,治理難度越大。他也給南京環(huán)境的治理成效點了贊。
談大氣治理:
改善江蘇“氣質”,不能只靠抓一兩個違法項目
每年此時,陳蒙蒙來到北京總要看看頭頂?shù)乃{天。“今年是第五年來北京了,感覺兩會期間的空氣質量還是反反復復,這也和天氣條件密不可分啊。”話一說完,他立即把話題拉回到了江蘇。陳蒙蒙說,去年全省城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例提高3.4個百分點,PM2.5平均濃度下降12.1%,這樣的成績和去年“厄爾尼諾”現(xiàn)象有一定的關系,降水多,對大氣改善和環(huán)境改善還是有利的。同時和江蘇推進系統(tǒng)治理的進度和力度是密不可分的,改善江蘇的“氣質”不是靠抓一兩個違法項目來解決的,需要全面系統(tǒng)地治理很多領域。
陳蒙蒙透露,江蘇每個月都會對空氣質量進行形勢分析,哪些是老天幫忙取得的,哪些是人努力鞏固的。只有這樣分析才能有的放矢。大氣治理,一定要靠人和制度的努力,通過科技精準治理,才能夠取得成效。“江蘇目前的產業(yè)結構還很重,短時間調整也有難度,在調整的過程中,治理要同步推進,一點一點地取得成效。”陳蒙蒙說。
談難度:
環(huán)境質量提升的幅度越大,治理難度越大
陳蒙蒙坦言,目前,江蘇黨委政府對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設重視程度是“歷史之最”。去年,在江蘇省黨代會之前,江蘇全面接受中央環(huán)保督查組的工作“體檢”,啟動實施了更有針對性的“263”專項行動,在環(huán)境治理的過程中也能看到其長期性、復雜性和艱巨性。“環(huán)境質量提升的幅度越大,后面的難度就越大。”陳蒙蒙說,空氣質量,今年江蘇PM2.5的年平均濃度要降到50微克/立方米以下,水環(huán)境治理也要把全省國考斷面的標準提高,但往上提高的幅度中,可加大治理的領域越來越窄。
2017年,江蘇如何打贏水、氣、土的治污攻堅戰(zhàn)呢?陳蒙蒙表示,今年,我們要交出一份實實在在的靠得住不含水分的環(huán)境改善答卷。“不含水分,不是數(shù)據作假,不能環(huán)境剛剛改善又反彈。如何能鞏固住才是關鍵。”陳蒙蒙說,“比如說大氣治理,要能應對氣候變化,而不是靠老天爺多下雨,得通過減少內源性污染才行。水環(huán)境也是,真正把流域中入河入湖的排放物控制住,要交出這樣一份可鞏固的環(huán)境答卷是個不小的考驗。”
談成績:
為南京環(huán)境治理點贊,夜晚能看到星空了
說起這幾年環(huán)境治理的成績,陳蒙蒙也掩飾不住自豪,他特別給南京點贊。“南京治氣最為明顯,尤其是揚塵治理。2013年,南京的馬路機掃率不足40%,工地塵土飛揚四處可見,隨著國家‘大氣10條’的落實、青奧會的環(huán)境整治,南京的道路清掃、工地揚塵管控都走在全省前列,特別是針對重點的石化企業(yè),管控和應急調控措施都非常好。”
陳蒙蒙表示,雖然南京在大的產業(yè)結構上還沒有完全調整到位,但是靠環(huán)境管理和治理已經取得了比較好的效果。在治水上也是一樣,過去一兩年南京也是下了很大決心對黑臭河道進行整治,國家要求2017年底基本消除城市黑臭河道,南京也做了大量工作。南京的農村環(huán)境整治,更是在全國開了現(xiàn)場會,環(huán)保部部長都到場點贊,這也真正體現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山的綠色環(huán)保理念。
如今,越來越多的南京市民認同城市環(huán)境的變化。陳蒙蒙特別舉例:“去年冬天,南京能經??吹叫切橇耍心敲磶淄砜吹锰貏e清楚,我的微信上也收到了不少朋友發(fā)來的照片。大家知道我是搞環(huán)保的,都在用照片告訴我空氣質量變好了。看得出空氣質量改善后人們開心的心情,這種感受真切、自然。”
談“263”專項行動:
“點穴式”精準治理
去年底我省啟動了“263”專項行動,力求用2到3年時間解決一批影響環(huán)境質量改善的突出問題。
陳蒙蒙介紹,今年的主要工作目標是,全面完成國家下達的環(huán)保約束性指標,在此基礎上進一步努力,力爭全省PM2.5平均濃度下降到49微克/立方米,城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達71%;國考斷面水質優(yōu)于三類比例達68%,國考省考斷面基本消除劣Ⅴ類;全省煤炭消費總量比2015年減少1000萬噸,完成年度落后化工產能關停任務。
在陳蒙蒙看來, “263”行動是一種“點穴式精準治理”:一是全力以赴把“減煤”1000萬噸的硬任務“啃”下來;二是通過抓緊關停一批化工企業(yè)、抓緊推動化工企業(yè)入園、抓緊清理規(guī)范化工園區(qū),強力推動“重化型”產業(yè)結構實現(xiàn)根本改觀;三是確保“六治”取得實效。聚焦治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治揮發(fā)性有機物、治隱患六個重點領域;四是確保“提升”發(fā)揮效應。以開展全國生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點為契機,努力形成一批有特色的制度性成果。
“應該說,專項行動剛剛起步,還談不上取得什么成效。如果非要說成效的話,最主要的就是一條,那就是全省上下思想認識到位,對開展專項行動形成了高度共識,所以我們有決心也有信心打贏這場環(huán)境治理和生態(tài)保護的攻堅戰(zhàn)。”陳蒙蒙說。
談建議:
江蘇將建立生態(tài)保護特區(qū)
目前,江蘇已經有多個國家級、省級生態(tài)保護區(qū)。陳蒙蒙帶來了有關國家自然保護區(qū)體制改革方面的建議。
他調研發(fā)現(xiàn),在省內自然保護區(qū)的工作實踐中,工作構架是依照國家自然保護法的管護機構,沒有辦法履行社會管理和行政管理的職能。如果出現(xiàn)違法情況,只能依靠當?shù)氐恼畞砺男新毮?,保護區(qū)里面的,特別是實驗區(qū)里的老百姓沒有特別的組織機構來管理。
他提出,江蘇可以借鑒搞開發(fā)區(qū)的經驗,來搞生態(tài)保護特區(qū)。“生態(tài)保護特區(qū)說白了就是把剛剛說的這幾個方面,通過體制的形式調整起來,來統(tǒng)籌社會管理、基層政府管理以及就業(yè)民生等問題。”陳蒙蒙說,希望江蘇正在探索的這個體制,能給國家探索生態(tài)紅線、國家公園制度等方面提供建議。
陳蒙蒙透露, 江蘇生態(tài)保護特區(qū)已經寫進省委省政府意見當中去了,也是“263行動”提高生態(tài)保護水平的一個主要內容。同時省市兩級財政要給予特區(qū)足額的生態(tài)補償,讓里面的老百姓有新的就業(yè)崗位,解決民生問題,最終特區(qū)實現(xiàn)的是生態(tài)效益為主的社會經濟發(fā)展目標。