水質連續(xù)3個月超標將實施“區(qū)域限批”
4月11日下午,省環(huán)保廳二樓會議室內氣氛凝重。根據省政府領導指示,來自全省21個不達標斷面的“斷面長”,在這里集中接受約談:分析不達標原因、提出整改措施。
全省治“劣”形勢不容樂觀
被約談的對象,包括一季度6個不達標國考斷面的縣級“斷面長”,以及15個劣V類斷面責任縣(市、區(qū))政府負責同志。6個不達標的國考斷面分別是南京市七橋甕、落蓬灣,無錫市長濟橋、殷村港橋,鹽城市城北大橋和鎮(zhèn)江市林家閘斷面。超標主要是受氨氮影響,個別斷面總磷或化學需氧量超標。
此外,南京市龍王廟、鐵心橋,無錫市陽山大橋,常州市/無錫市芳泉村,徐州市欣欣路橋,常州市五牧,蘇州市顧家橋,南通市川港鎮(zhèn)北橋、和平南橋,連云港市鹽河橋、公路橋,淮安市排水渠蘇嘴、楊灣腰閘,鎮(zhèn)江市揚子橋,宿遷市大六湖等15個斷面,是目前全省380個考核斷面中“最后”的劣V類斷面。
省環(huán)保廳副廳長陳志鵬表示,國家《水十條》明確提出“以改善水環(huán)境質量為核心”。“你治污工作做得再多再好,只要水質改善目標沒有完成,那就一票否決。”在今年初省政府下達各市的年度環(huán)境保護目標任務書中,明確將“基本消除劣Ⅴ類”作為今年的工作奮斗目標。
但是,根據今年一季度水質監(jiān)測結果,差距還比較大,104個國考斷面中仍有6個未達到年度水質目標,380個省考斷面中仍有15個水質劣于Ⅴ類,水質達標、特別是“治劣”的形勢非常嚴峻。
現場分析并未完全展開
記者現場旁聽時注意到,可能是一次性約談人數較多,因此被約談者對問題的分析以及對未來解決問題的表態(tài),并沒有完全展開。
秦淮區(qū)區(qū)長林濤說,外秦淮河在秦淮區(qū)有3公里長,這一段秦淮區(qū)沒有直接排口,主要是通過6個泵站排放。“我們基本已經做到晴天不向外秦淮河排放。這一片區(qū)涉及到的1500戶居民、350多個企業(yè),已全部完成征收,相關黑臭河道整治已基本完成。主要是緯七路東進跨外秦淮河正在施工,對斷面有一定影響;另外,外秦淮河河道整治也正在進行中,影響了水質。”
在秦淮區(qū)上游的江寧區(qū)區(qū)長祁豫瑋則表示,今年江寧區(qū)列出的涉及該斷面的重點工程有8大項,包括51個泵站要整治,污水處理設施和管網建設55個,黑臭河道整治68條,小區(qū)雨污分流改造286個等,這些工程都在推進當中,可能對斷面水質有影響。下面要進一步加強各方面工作,努力改善水質。
溧水區(qū)區(qū)長薛鳳冠則介紹了成績和打算:“全區(qū)控源截污已經實現全覆蓋,雨污分流已達90%,今年能達到全覆蓋。”
連續(xù)兩月超標就要約談
省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長程煒在接受記者采訪時介紹,我國出臺“水十條”后,國家對江蘇設定了104個考核斷面。去年,為強化水環(huán)境治理,江蘇在國家基礎上,將考核斷面擴展為380個,并實施每月監(jiān)測并通報水質的制度。“水質超標一個月,我們要通報給地方政府主要負責同志;連續(xù)兩個月超標,將約談斷面長或地方政府主要負責人;連續(xù)三個月超標,就要實施區(qū)域限批。”
這是該制度實施以來江蘇第二次約談“斷面長”。去年6月,曾首度約談20個不達標斷面的“斷面長”。程煒認為,約談“斷面長”起到了一定的作用:“斷面長是作為地方政府對這一個區(qū)域的水質負責任的行政長官,他能夠協調地方相關部門來治理污染改善水質,比如截污清淤、污染治理、生態(tài)修復等等,可以協調相關部門共同來推進。通過約談,可以督促斷面長更有效地履職,加快推進治理的進程。”
記者注意到,上述七橋甕斷面去年也在約談之列,今年為何“二次上榜”?“這恰恰說明水污染治理的復雜性。”程煒告訴記者,去年約談后,七橋甕斷面后面又出現了超標,因此在當年7月省環(huán)保廳對其實施了區(qū)域限批,也就是禁止相關區(qū)域上馬除治污以外的有廢水排放的建設項目。一直到今年1月,該斷面水質有所好轉后才對它解除了限批。“但水質是波動的,最近2月、3月又惡化了,可能還是有根本性的問題沒有得到解決。”
事實上,約談也并非最嚴手段。陳志鵬表示,對一季度不達標的6個國考斷面,如果下次監(jiān)測,斷面水質還沒有明顯改善,仍然不達標,將對斷面涉及區(qū)域實施區(qū)域限批。另外,“如果斷面水質持續(xù)沒有好轉,到年底還達不到年度水質目標要求,劣Ⅴ類斷面沒有基本消除,還將嚴肅追究相關責任人的責任。”